根据国家旅游局日前下发的《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》，即日起，烟台市旅行社内部将开始试行旅行社委托代理招徕旅游者业务制度，旅行社除可将招徕宣传、行程咨询、签订旅游合同、收取旅游费用和向旅游者通知有关行程五项内容委托给代理旅行社外，还可委托旅行社代为招揽客源。这一“试水”之举意味着，从今以后，大型旅行社大规模采购的旅游资源将实现“行业共享”，不仅会带动旅行社行业的“捆绑”发展，也将给市民和游客带来更快捷、便利、全面、优惠的旅游服务。

    “捆绑”合同 活跃旅游市场

    “过去，只有具备出境游组团资格的旅行社才能接收出境游客人，市民也只能到出境游组团社才能报名出境旅游，实行旅行社委托代理制度后，组团社除了自己可以招揽客源，也可以通过正规渠道委托没有出境游组团资格的旅行社代为招客。”市旅游质量监督管理所负责人解释说，大旅行社有实力，可以采购到优质优惠的“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产品，其客源也更多更好，但在以前只能依靠自己社进行招徕，启动实施这一制度后，可以委托几个或更多旅行社进行终端招徕，促进了旅行社的业务分工。形象地说，有资质的、有实力的旅行社做“批发商”，小社或无出境资质的旅行社做“代理商”或“零售商”，这样一来，可以促进旅行社行业的“捆绑”合同，有利于整个旅行社市场的做大做强。

    根据《通知》规定，旅行社可将招徕宣传、行程咨询、签订旅游合同、收取旅游费用以及向旅游者通知有关行程这五项内容委托给代理旅行社。代理社接受委托从事代理招徕活动时，要将《委托招徕授权书》与许可证、营业执照一起放置于经营服务场所的显要位置，所有宣传招徕资料、广告、行程和线路计划材料上都必须标明其组团社的名称。

    市民出游 可跨社报名

    “在活跃旅行社市场的同时，这一制度对旅游者也将带来利好。”该负责人介绍，今后，市民查询到自己中意的旅游线路后，不必像过去那样必须到线路设计的原旅行社网点报名，而是可以在就近的代理旅行社跨社报名，市民出游选择线路会更加便捷。此外，《通知》还规定，主管部门还将制定管理办法，适时逐步开放这一平台，实现旅行社委托非旅行社的组织或个人代理招徕旅游者，这标志着将来市民在社区或家门口的便利店等非旅行社单位，也能报名参团出游。

    “抱团”收客 报价有望下调

    业内人士分析，大旅行社或出境游组团社推出一条旅游线路后，由于其委托了多个代理社进行收客，会使其收客范围、收客量有所增长，随着游客的增多，大社采购机票、在旅游目的地采购地接服务、住房等肯定会更优惠，旅游报价也会较此前更低。尽管短期内对旅游市场的影响不大，但长期来看，有望带来旅游价格的下调。

    需要提醒的是，目前代理招徕的例外是赴台湾旅游，由于赴台旅游刚刚开放，还具有特殊性，包括不能跨省级行政区招徕、组团，部分区域尚未开放，旅行社和游客数量还要控制等，所以，赴台旅游一律不得进行委托代理招徕旅游者业务。